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让基层干部群众切实感受到整改成效(前沿观察)

——来自安徽阜阳的调查采访

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本报记者 朱思雄 游 仪

2019-10-1304:50  来源:人民网-人民日报
 

  核心阅读

  ■ 与其“刷白墙”,不如从根本上解决“丑”的问题

  ■ 特别注意防止在整改中出现形式主义官僚主义

  ■ 制定详细整改清单,整改完成后建立长效机制 

      

  安徽阜阳市搞形式主义官僚主义问题被通报后,6月11日、7月11日安徽省连续两次在阜阳市召开警示教育交流座谈会,并在全省开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育,落实“不忘初心、牢记使命”主题教育“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚决整改,彻底整改。

  阜阳市的整改情况到底怎么样了?记者前不久专程前往调查采访。

  “听到群众拍手鼓掌,就有劲儿了”

  “就去被通报的那几个点,安排一个同志帮忙指路就行。”面对记者的要求,阜阳市委主要负责同志欣然同意,“那就先去‘刷白墙’那看看吧,顺便帮我们检验一下整改效果。”

  7月21日一大早,记者从阜阳市颍州区出发,驱车一个多小时抵达阜南县郜台乡童楼村。村子位于高出地面近30米的土坡上,当地称之为庄台,为沿淮行蓄洪区所特有。

  车开上庄台,停在两排房屋间空地上。“‘刷白墙’的点在哪儿?”面对记者提问,村民们七嘴八舌说了起来,“我家被刷了。”“以前这窗户和门上都是白漆。”“现在我家门窗都清洗干净了。”

  前墙碰后墙,一头杠墙上。原先高台上的三排房屋,两屋之间最窄处仅1.2米,最宽也不过1.5米。“我在这住了大半辈子,前几十年屋里没怎么见过阳光。”村民李友兰回忆,“天晴还好,下雨时以前村里污水横流,垃圾遍地。”

  在童楼村,拆除搬迁了庄台中间一排300多米长、59户人家的房子,庄台空间是大了,长期拥挤烟熏火燎造成的墙体漆黑也暴露了。墙面不白怎么办?干部拍脑袋、凭经验,刷!阜阳所辖8区县,国家扶贫工作重点县有4个,贫困人口占全省贫困人口27%。在这样一个脱贫攻坚任务十分繁重的地方,郜台乡近三个月组织给村民家刷白墙,刷墙面积数十万平方米,花费资金300余万元。

  窗户蹭上了白漆的童明怀家就在前面,记者随即进去仔细观察起来。窗户干净,看不出白漆踪影。“我原来有些不太高兴,但今年2月村干部给我把窗户擦干净了,我也就接受了。”83岁的童明怀说。

  “其实真能‘一白遮百丑’吗?在整改过程中,我们自己也意识到了这个问题,并进行举一反三。”阜南县委书记崔黎认为,与其过分追求“白”这样的形式主义,不如结合美丽乡村建设,从根本上解决“丑”的问题。

  说干就干。如今,农户被涂白的门窗和柴草垛,干部、群众已集中清洗;为解决庄台污水横流、垃圾遍地问题,阜南县集镇已铺设污水管网3.7万米,村庄铺设管网19.3万米,93个人口在200人以上的庄台全铺设了污水管网,结合群众意愿,已部分入户;全县日垃圾清运量由500吨上升到1500吨,并建立垃圾运输奖励机制,激发保洁人员热情,今年上半年清理大小沟塘1978个,清运生活与建筑垃圾25.3万吨;改厕目标是实现庄台上在家的群众全覆盖,如今已改厕13833个。

  今年4月,26万份《致全县父老乡亲的一封信》被分发到阜南县大大小小的家庭,阜南县委县政府分别就县、乡镇、村(社区)三级的脱贫攻坚等工作广泛征集群众的批评意见和建议。截至目前,已收回22万份,收集批评意见建议4522条,办结4468条。

  为推进美好乡村建设,阜南县实施了庄台居民搬迁计划。到2021年,濛洼蓄洪区计划居民迁建55084人,目前已签订搬迁协议20846人。搬迁的居民,部分到县城购房的,除中央、省两级按户补贴92300元外,县级财政每平方米还补贴居民1000元,严格按照标准,一人不超过30平方米,未来开发区企业可帮忙解决就业;安置在保庄圩的,建房资金大部分由政府承担,居民按楼层最高每平方米支付400元,至于就业,计划小部分就近到扶贫车间工作,其余从事服务业。

  “我们现在的目标是让搬走的人比在庄台上住得好,庄台上的人比过去住得好。”崔黎说,“由‘刷白墙’到解决‘丑’,多开几次群众大会,听到群众拍手鼓掌,就有劲儿了!”

  “钱还是花在点子上的好”

  记者采访的第二站是阜南县王堰镇蔡郢村,该村因“堆盆景”、在建设中搞形式主义被点名。到达蔡郢村是7月21日下午2点,炎炎烈日下,一块近3000平方米的翠竹林突然闯入视线,带来些许清凉。仔细一看,是个竹林环绕的停车场,竹制门脸上方,原来悬挂的“竹林停车场”招牌,只剩“竹林”二字。

  “这就是村里去年新建的停车场。”王堰镇党委书记朱文峰介绍,这里过去满是垃圾、污水,为追求短期效果“高大上”,村里将这块土地建成停车用地。

  蔡郢村这样一个传统农业村,全村人口7447人,建这么大的停车场,岂不浪费土地?

  今年6月上旬,蔡郢村召开群众大会,向百姓致歉,并主动听取意见;随后村里与该地原户主协商,讨论如何整改。村干部告诉记者,经讨论,现有两个方案:要么按手续报批,申请变更土地性质,满足土地原主建宅基地的要求;或征得户主同意后,将土地恢复成林地。

  记者注意到,与停车场相邻的是一个2700多平方米的广场。贫困户刘天友原住在广场未改造前的房子里。2018年,村里规划的广场需征用置换他家土地,老刘一时想不通,不愿搬。“我靠着这小卖部维持一家人生计,拆了,我怎么活?再说,我一辈子住在这,换个地方也不习惯。”村干部一次次做思想工作,并承诺搬迁后帮他免费安置住处,寻找新生计,补偿钱款或新屋,由他选,刘天友这才同意。

  不知刘天友现在是否安置妥当了?跟着村干部,记者来到老刘位于广场附近的新家。“这房子原先是村里给我租的,但总住着别人的房子,我也不安心。”刘天友笑得有些腼腆。今年7月,蔡郢村按每亩38220元的价格征收了刘万举家的老房子。在村“两委”的帮助下,刘天友和原户主刘万举签下合同,租的房子变成了自己的房子,让老刘吃下了“定心丸”。如今,69岁的刘天友在新建的广场上做起了保洁员,一年能收入7200元。

  为解决“三保障”中基本医疗问题,蔡郢村去年6月建起了卫生室。楼房三层高,既有治疗室、观察室,又有残疾人康复室、老年人服务中心,足有630平方米,明显拔高了标准,远超实际需要。

  “针对卫生室面积过大的问题,我们正在整改。一楼保留卫生室功能,二楼用作扶贫工作站、档案室和综治调解室,三楼交由团委妇联与专业合作社使用。我们还想开辟文体活动室和图书阅览室,丰富村民文化生活。”朱文峰介绍。

  与蔡郢村一样,曾经一味追求城市建设形象工程的,还有阜阳市颍州区。7月22日一早,记者就赶到了颍州区清河路、文峰路了解情况。

  “给我们商铺统一换门和修整地面,我觉得是好事,也支持。可你看,给我换的门这才用了不到半年就坏了,门都关不上。”上午10点左右,记者随机走访了清河路第一小学对面的几家商户,商家之一王敏指着自家门框上未钉牢的螺丝说道。

  2018年,颍州区为加强城市建设,实施清河路、颍州路等6条示范街改造,对部分小区临街立面和商铺门头进行统一粉刷、安装外窗,部分人行道尚未破损就铺装花岗岩火烧板,追求“形象工程”,华而不实。记者采访中发现,文峰路、清河路等街道临街的居民楼立面干净整洁,但走进小区内部,侧面墙面脏乱。

  据颍州区委负责同志介绍,区委区政府对照通报问题,切实整改,并特别注意防止在整改过程中出现形式主义官僚主义,坚决不搞一窝蜂、一刀切:对已实施完毕的城市建设项目,强化日常管护,保持现有效果;对沿街的商业门头不再简单要求统一,而是结合商业经营特点,在总体协调的情况下体现差异;针对群众迫切需要解决的背街小巷、破旧道路等民生工程,未实施的工程项目进行科学论证,充分听取专家和群众意见,以满足基本使用功能为主,杜绝随意拔高标准。

  随后,记者在大街上随机采访了几位当地居民,大多表示城市变漂亮了,他们也高兴。

  “钱还是花在点子上的好,比如我这门,原来好好的还能用,没想到支持政府部门工作把门换了,反而坏了。”王敏无奈地说。在她给记者反映情况后的第二天上午,文峰街道办事处就派专人进店,帮她修好了门。

  “坚持一一对照、逐项整改”

  看完颍州区的整改情况,记者来到临泉县,了解“能繁母羊”整改情况。

  “我养的羊,今年一只100天长了72斤呢!去年靠卖羊就挣了1万多块钱。”姚玉明得意地说。姚玉明是临泉县长官镇柳树沟村的贫困户,今年72岁,从他2014年第一批养羊开始,如今已是第五个年头。

  22日上午11点,老姚一边收拾着喂羊的干草,一边介绍,自从领到了羊,他上午出门割草,下午晒草喂羊。他笑称自己不仅脱了贫,更有了自己的事业。

  一些贫困户有能力领养羊,另一些则缺少劳动能力或养殖条件。2017年2月,临泉县实施“能繁母羊”寄养项目,没有养殖能力的贫困户可把羊寄养到养殖企业,寄养期间“能繁母羊”繁殖的羔羊归企业,企业每年按合同给寄养户分红。贫困户用羊入股分红,没有“一股了之”。有能力养羊的贫困户,政府会提供技术指导;企业破产或不愿与贫困户继续签订合同的,企业要将资金退还到扶贫资金池中,政府也会帮助贫困户转行种植业或服务业。

  2017年11月,临泉县委第七轮暨扶贫领域专项巡察组对扶贫“能繁母羊”工作进行巡察,随机抽查8家养殖企业,发现扶贫“能繁母羊”寄养数量缺栏36.5%。巡察问题线索反馈后,县委开展了专项整治,2018年3月印发专项整治方案,对扶贫“能繁母羊”寄养企业进行核查。同年6月,省委第六巡视组反馈巡视临泉问题,要求对“能繁母羊”寄养项目实施过程中的问题进行整改。县委县政府采取及时补栏、解除寄养协议和依法立案追缴等整改措施,至2018年9月追回大部分资金,对少数不配合企业进行了立案查处。

  “去年2月,我们企业缺栏300多只,其中贫困户的羊占1/10。”临泉县天缘牧业有限公司的负责人常红侠说,整改通知下来后,半个月内该企业已补齐了羊。截至2019-10-13,临泉全县95家缺栏企业共补栏18165只,折合资金1453.2万元,基本整改到位。

  “7月初,市委印发《深入推进形式主义官僚主义问题整改工作总体方案》以及三套详细的整改清单。”阜阳市委主要负责同志说,“截至目前,中央专项巡视整改反馈我市68个问题,已全部整改完成,建立长效机制37条。对于中央通报指出的7个方面问题,坚持一一对照、逐项整改,一定要让基层干部群众切实感受到整改成效。”


  《 人民日报 》( 2019-10-13 19 版)
(责编:袁勃、闫嘉琪)

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